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BUSINESS 글로벌해양도시지수(GOCI)개발에 관한 연구

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미중 갈등 지속, 러시아의 우크라이나 침공, 코로나 19 팬데믹 등 국제사회 전방위적 리스크 확대가 해양수산 분야 다방면 영향 확대로 이어짐에 따라 해양수산을 둘러싼 불확실성과 새로운 가능성에 대한 객관성과 신뢰도를 확보한 평가기준으로서의 체계적인 평가지수 필요성이 커지고 있다. 특히, 세계적으로 경쟁력을 갖춘 도시의 70~80%는 바다를 통해 성장해왔고, 세계 해양 잠재력이 발현되는 공간으로서 해양도시는 경제적 잠재력뿐만 아니라 연안과 바다가 가지는 사회․문화․환경적 가치들이 같이 연계되어 창출되는 공간으로 새롭게 조명되고 있다.

이러한 우리의 생활과 정책에 밀접하게 연결되어 있는 해양이 가지는 잠재력에 대해 정확히 평가하고, 다양한 이해관계자들의 의사결정에 도움을 주는 수단으로서의 해양지수 개발 필요이 대두되고 있으며, 나아가 해양경제 잠재력이 발현되고, 시민의 삶을 풍요롭게 만드는 공간으로서의 해양도시를 평가할 수 있는 지수 개발에 대한 이슈가 증대되고 있다. 이는 현재 해양 분야 다양한 글로벌 지수가 제작·발표 중이나 부산을 비롯한 국내외 선진 해양 도시의 특·강점이 반영된 공인된 도시지수가 부재한 상태이기 때문이다. 글로벌 해양지수로는 메논 컨설팅사와 DNV의 선진 세계해양수도(도시)지수, DHL의 물류동향레이더, Z/Yen의 국제금융센터지수(GFCI) 보고서 등이 있으나, 메논사의 ‘세계해양수도경쟁력평가’의 경우 특정 도시(싱가포르) 중심의 전문가 설문 및 한정된 분야(해운, 항만, 해양과학기술 등)로 신뢰도에 한계가 있으며, 중국이 주도하는 국제해운중심개발지수의 경우 전 세계 43개 지역의 항만 도시를 다루는 글로벌 지수이나 해운분야에 특화된 지수로 보편적인 해양도시력을 평가하는데는 한계가 있다.

이러한 배경 하에 우리나라 주도로 글로벌 해양도시력 지수를 개발하고 글로벌 협력을 통해 객관성과 신뢰도를 확보할 수 있는 기반을 조성하는 것이 본 연구의 목적이다. 글로벌 해양도시지수가 마련되면 글로벌 해양도시의 현황과 여건을 객관적으로 분석할 수 있는 기초 자료로 활용될 수 있으며, 글로벌 해양도시 지수 도출을 위한 지표를 토대로 해양도시의 매력도와 경쟁력을 높이기 위한 국가 및 지역 차원의 정책 추진의 근거 자료로 활용될 수 있고, 아울러 세계 지역별 해양도시별, 국내 해양도시별 어떤 부분에서 강점이 있는지, 부족한 점이 무엇인지에 대해 평가하고 교류를 통해 보완할 수 있는 해양도시 간 국제협력 네트워크 구축을 위한 근거 자료로 활용될 수 있다.

본 보고서는 글로벌해양도시지수를 개발하고 운영하기 위한 선행적 연구로서 주요 글로벌 지수 사례를 조사하고, 조사결과를 토대로 글로벌해양도시지수 개발을 위한 제반 여건을 살펴보기 위해 본 보고서는 총 6장으로 구성되어 있다. 제1장에서는 글로벌해양수도지수의 개발 필요성과 목적을 살펴보고, 이를 달성하기 위한 연구내용과 방법에 대해 기술하였다. 제2장에서는 해양·도시 관련 글로벌 지수 개발사례로 세계해양수도경쟁력평가, 글로벌도시지수, 글로벌파워도시지수, 삶의질지수, 국제해운중심개발지수, 국제금융센터지수 등의 해외 선진지수사례를 살펴보았다. 제3장에서는 글로벌 해양도시력 지수 개발 방향과 관련해 지수의 이해 및 지수개발절차, 지수명칭 선정 방안, 대상 해양도시 선택 및 지수체계를 구상하고 개발된 연구결과를 바탕으로 시범으로 적용하여 지수의 유용성을 확인 하였다. 제4장에서는 글로벌해양도시지수의 효율적이며 지속적인 운영방안을 마련하기 위해 개발된 지수 분석과 적용의 단계적인 확대 방안, 예산 규모 산정 및 확보 방안, 지수 개발 및 운영을 위한 추진 조직 구성 등의 제반 여건 등에 대해 살펴보았다. 제5장에서는 지수관련 글로벌 협력을 위한 글로벌 해양지수 발표기관과의 협업, 세계 주요 해양도시 네트워크 구축 방안 및 세계해양포럼(WOF) 지수로의 활용가능성에 대해 살펴보았다. 제6장에서는 연구된 내용을 핵심위주로 요약하여 시사점을 도출하고, 우리나라가 독자적으로 개발하고자 하는 글로벌해양도시지수의 성공적 설계, 분석, 검증, 성과확산, 체계화, 글로벌 연계협력 등을 추진하기 위한 추가적인 과제를 제언하였다.

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